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郑东新区郑东城发党委关于落实郑东新区党工委第一巡察组反馈意见整改情况的通报
发布时间：
2026-06-24
根据郑东新区党工委统一部署，2025年11月18日至12月31日，郑东新区党工委第一巡察组对中共郑州市郑东新区城发投资集团有限公司委员会（以下简称郑东城发党委）进行了常规巡察。2026年1月27日，郑东新区党工委第一巡察组向郑东城发党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行巡察整改主体责任情况
郑东城发党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，扎实履行巡察整改主体责任，紧抓思想认识、整改举措、责任传导等重点，不折不扣抓好整改落实。为确保整改实效，公司党委迅速成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，梳理分解问题，建立整改台账，实行销号管理，压实整改责任；同时通过多次专题会议深化思想引领，广泛听取意见凝聚整改合力，始终坚持问题导向、分类施策，对各类问题精准发力、注重举一反三、标本兼治，健全制度机制，防止问题反弹，扎实推动巡察整改各项工作落地见效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）聚焦巡察整改落实情况
1.整改任务：管理层级压缩仍不达标。
整改情况：一是郑州金基企服生态有限公司和郑州索克开来物业服务有限公司：2025年12月29日，郑州金基企服生态有限公司已通过郑东城发工作推进会决策提级为三级公司。2026年4月29日，郑州索克开来物业服务有限公司已通过郑东城发党政联席会决策提级为三级公司。两家公司均通过二级公司郑州市郑东新区城发产业运营服务有限公司进行常态化监管。河南原港实业有限公司：该公司为合作公司，自2025年6月起由二级公司物流港公司直接委派人员参与管理，实现管理层级的提升；2026年3月5日，河南原港实业有限公司及其股东方河南路惠港实业有限公司出具情况说明确认该管理模式，目前在管理上属于三级公司。二是河南索克新翔物业管理有限公司：2026年3月2日，召开第一次临时股东会会前沟通会，沟通相关注销手续办理工作，4月7日完成债权收款情况的梳理工作，4月23日完成催缴欠款沟通，办理相关事宜；5月19日，河南索克新翔物业管理有限公司召开会议，安排发布注销公告筹备、债权债务清缴事宜，办理清算注销工作；因该公司为合作公司，且存在较多政府欠款未收到，对方股东提出异议，需要双方股东持续对接；河南创意开来物业管理有限公司：2025年12月30日成立清算组，2026年1月8日—2月21日进行债权人公告，4月22日完成税务注销，目前已完成注销工作；郑州路港亚新物业服务有限公司：2026年4月24日，郑州路港亚新物业服务有限公司通过城发产服相关会议决策，同意启动公司解散清算程序，按《清算工作方案》组织实施，授权开来物业作为牵头责任单位全面负责清算工作；4月24日起，开来公司一直就清算方案与其他股东进行沟通，目前双方已达成一致意见，准备就新的工作方案启动集团决策流程；决策后将按方案开展资产债务摸排、债权公告清偿、员工安置、合同结清、清算审计及税务、工商全流程注销工作。三是推动办理河南唯爱康医疗集团有限公司股权退出：2025年8月已完成全部内部决策及审批程序，2025年9月4日在指定产权交易机构正式发布股权转让信息披露公告，公开征集意向受让方。目前已进入法定的挂牌公告期，按交易规则稳步推进。
整改结果：已完成
2.整改任务：市委巡察发现“存在高管兼职过多，同一人兼任职务超过2个的问题”，未严格落实《郑新建投高管兼职管理办法》。
整改情况：人资中心于2026年2月按照《郑新建投高管兼职管理办法》对公司高管兼职情况进行梳理，并完成整改。谢X鑫、何X涛兼职数量超标现象已整改完成；董X兼任的XX公司已启动清算程序；根据公司整体工作安排，张X兼职数量超标整改工作已进入组织程序。公司将以此为契机深化举一反三，建立高管兼职动态管理台账，实行常态化定期核查机制，从源头防范兼职超标问题重复发生。
整改结果：已完成
（二）聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况
4.整改任务：学习重视程度不够。巡察发现，城发集团党委平时忙于事务性、业务性工作较多，组织专题性学习较少，对以学习推动企业改革发展的认识不足，重视不够。
整改情况：一是已将国企改革有关内容纳入党委学习计划，于3月底下发执行。二是2026年2月5日组织集团中层正职以上人员和子公司负责人学习《习近平关于国企改革的重要论述》；2026年3月12日组织集团中层正职以上人员和子公司负责人学习《2026年国企改革政策学习系列（一）》，与会人员围绕国有企业改革提出的“科技化转型、市场化竞争、同质化合并、劣质化退出”等重点问题进行深入讨论；2026年4月29日组织集团中层正职以上人员和子公司负责人学习《深化国企改革推进扁平化管理》，与会人员开展交流研讨。各子公司已按要求完成其中层正职以上人员及业务骨干开展国企改革学习。通过常态化组织国企改革专题集中学习研讨、消化吸收学习成果，全员逐步树立以学促改、以学赋能的思想认识。通过对标学习内容，集团及各子公司立足主责主业，聚焦公司经营现状及痛点难点，进一步梳理转型突破点，通过优化资源配置、清退无效资产，提高公司的核心竞争力。
整改结果：已完成
5.整改任务：学习针对性不强。学习多以传达上级文件精神为主，结合企业自身实际，就国有企业改革发展存在的深层次矛盾问题学习研究较少，如针对国有企业改革提出的“科技化转型、市场化竞争、同质化合并、劣质化退出”等重点问题，未精准对标、深学细悟。
整改情况：一是3月27日下发《郑东城发党委2026年度学习计划》，将国企改革有关内容纳入党委学习计划，精准把握改革政策、科学谋划举措，以思想引领护航国企改革纵深推进。二是2026年3月12日组织集团中层正职以上人员和子公司负责人学习《2026年国企改革政策学习系列（一）》，与会人员围绕国有企业改革提出的“科技化转型、市场化竞争、同质化合并、劣质化退出”等重点问题进行深入讨论。通过专题学习，集团及各子公司进一步提高了学习的针对性，同时聚焦学习内容，梳理公司经营现状及痛点难点，通过优化资源配置、清退无效资产，提高了公司的运营效率。
整改结果：已完成
6.整改任务：学习主动性不高。未将国有企业改革发展重大事项作为重要内容列入年度学习计划，未能有计划地主动开展相关学习研讨。如未就党中央提出的改革国有企业“扁平化”管理模式，提高管理效能等重要问题进行主动学习，主动改革，直到市委巡察反馈该问题后，才被动进行管理层级压缩。
整改情况：一是3月27日下发《郑东城发党委2026年度学习计划》，将国企改革有关内容纳入党委学习计划，精准把握改革政策、科学谋划举措，以思想引领护航国企改革纵深推进。二是2026年2月5日组织集团中层正职以上人员和子公司负责人学习《习近平关于国企改革的重要论述》；2026年3月12日组织集团中层正职以上人员和子公司负责人学习《2026年国企改革政策学习系列（一）》，与会人员围绕国有企业改革提出的“科技化转型、市场化竞争、同质化合并、劣质化退出”等重点问题进行深入讨论；2026年4月29日组织集团中层正职以上人员和子公司负责人学习《深化国企改革推进扁平化管理》，与会人员开展交流研讨；各子公司已按要求完成其中层正职以上人员及业务骨干开展国企改革学习。按照国企改革扁平化管理中地方国企层级精简至三级以内标准，已通过提级管理、清算注销以及办理股权退出等方式推动公司管理层级压减至三级以内。
整改结果：已完成
7.整改任务：学习成效不明显。理论学习主要集中在集团高层管理人员，组织子公司有关人员和业务骨干系统性学习较少，以学习推动企业改革发展的举措不够全面、具体。
整改情况：一是3月27日下发《郑东城发党委2026年度学习计划》，将国企改革有关内容纳入党委学习计划，精准把握改革政策、科学谋划举措，以思想引领护航国企改革纵深推进。二是2026年2月5日组织集团中层正职以上人员和子公司负责人学习《习近平关于国企改革的重要论述》；2026年3月12日组织集团中层正职以上人员和子公司负责人学习《2026年国企改革政策学习系列（一）》，与会人员围绕国有企业改革提出的“科技化转型、市场化竞争、同质化合并、劣质化退出”等重点问题进行深入讨论；2026年4月29日组织集团中层正职以上人员和子公司负责人学习《深化国企改革推进扁平化管理》，与会人员开展交流研讨。各子公司已按要求完成其中层正职以上人员及业务骨干开展国企改革学习。三是通过梳理并完善集团各级公司股权信息台账、对照相关会议决策内容，同步对接各子公司核实确权，在此基础上统筹梳理，2026年3月19日完成删、并、转的子公司名称数量梳理工作。
整改结果：已完成
8.整改任务：产业结构优化调整未达预期。《郑新建投三年改革实施方案》中明确提出了转型发展的五大业务板块，即园区开发运营、创业投资、医疗康养、城市基础设施及其配套建设及保障房运营管理。对比改革前公司业务发现，现有五大业务板块中，仅医疗康养板块符合改革要求的战略性新兴产业方向，板块占比约20%，且目前营收主要依靠资产租赁、城市管养、房地产销售等渠道，传统业务占比重，新兴产业贡献不足。
整改情况：根据《郑东新区管委会关于郑州市郑东新区城发投资集团有限公司组建方案的批复》，公司的功能定位为:围绕园区开发运营、创业投资和医疗康养三大产业板块，开展园区开发运营、创业投资、医疗康养、城市基础设施及其配套建设、保障房运营管理五大业务。创业投资、医疗康养业务为战略性新兴产业，其中，康养业务板块已进入稳步推进阶段，园区开发运营是服务和培育战略性新兴产业发展的核心平台与载体，在康养业务稳步推进的基础上，通过集中资源强化园区开发运营与创业投资两大引擎，努力实现各板块均衡协调发展，提高新兴产业占比。具体做法如下：一是2025年8月25日决策通过推进城发产服招商物业一体化管理相关事宜，目前运营的产业园区基本实现招商物业一体化管理；已完成对重点园区现有入驻企业的全面梳理工作，建立完善企业信息台账，并完成园区企业产业链图谱绘制；通过持续强化产业招引与培育，推动中原科技城产业园、中原数字经济产业园等相关重点项目加快产业集聚，不断优化园区产业生态。围绕生物医药和人工智能特色产业集群建设，积极对接产业链上下游资源，已初步形成产业集群态势：中原科技城人工智能产业园已引入人工智能企业8家，智慧产业创新园引入生物医药企业3家，中原数字经济产业园引入生物医药企业21家，且2025年9月成功入选市级小微企业园拟认定名单，主导产业为生物医药。二是战新基金通过组建专项项目小组实地走访企业，全面核查企业经营、技术、团队及发展规划等核心情况，同步调研行业政策、市场格局等产业情况，2025年11月完成调研；依托前期调研资料，从产业适配、投资可行、成长空间、风险可控等维度，2026年2月完成综合研判；组织专家开展合规论证，核查项目合规性、技术性与收益性，完成专业论证；严格履行基金决策流程，规范项目投资审议，2026年4月完成投资决策，推动新太行电源项目落地实施。
整改结果：已完成
9.整改任务：推动新兴产业发展行动缓慢。存在优化措施不得力、调整不及时、人员配备与实际需求不适配等。
整改情况：一是康平路医养中心项目已按照既定施工计划全面完成现场施工；康复养老中心、综合养老服务中心已完成EPC总承包招标工作。二是战新基金与希亚思已签订杉数科技股份转让协议并支付股份转让款；三是郑东医疗健康有限公司招聘需求已上会通过，已在招聘网站发布招聘公告，筛选简历。计划第一批招聘5名专业技术人员，分别为：医技科技师1名、护士长1名、养老机构负责人1名、养老机构营销负责人1名、护理负责人1名。招聘计划已上会通过，已在招聘网站发布专业人员招聘公告，正在筛选专业人员简历。根据公司业务发展需要，通过组织选拔、委派兼职、内部借调等形式，持续完善公司管理层及基层人员配备，目前公司现有人员共计16人。
整改结果：已完成
10.整改任务：整合同质化业务不够全面。
整改情况：关于推动清退注销无主营业务的物业公司方面，涉及3家物业公司，一是河南索克新翔物业管理有限公司，2026年1月20日该公司清算注销等相关股东会议案通过郑东城发工作推进会决策，3月2日召开第一次临时股东会会前沟通会，就相关注销手续办理准备工作进行沟通，4月7日完成债权收款情况的梳理工作，4月23日召开催缴欠款沟通会，后续工作持续推进中；二是郑州路港亚新物业服务有限公司，2026年4月24日通过城发产服相关会议决策，同意启动该公司解散清算程序；三是河南创意开来物业管理有限公司，2025年12月30日已成立清算组，2026年1月8日—2月21日进行债权人公告，4月22日完成税务注销，正在进行工商注销。关于形成差异化服务方面，一是合资公司郑州索克开来物业服务有限公司负责合作公司项目的物业管理工作，2026年4月该公司已通过会议决策提级为三级公司；二是自有项目方面，为提高运营效率、激发内部活力与竞争力，公司保留郑州郑泰物业服务有限公司和郑州开来物业服务有限公司两家物业公司，同时推行招商物业一体化管理，同一项目的招商、物业管理工作由招商单位统一牵头，郑州郑泰物业服务有限公司负责全资子公司河南省郑新科创有限公司招商运营的自有项目的物业管理工作，郑州开来物业服务有限公司负责全资子公司郑州市郑东新区城发产业运营服务有限公司招商运营的自有项目的物业管理工作。
整改结果：已完成
11.整改任务：攻坚化解深层次矛盾问题效果不明显。
整改情况：一是向郑东建投的工作函已分别于2025年8月6日、2026年3月18日两次送达，该单位于2026年4月14日回函，目前正在沟通办理该批274套房源的移交手续。其它未移交房源仍需建设局等单位协调，已于2026年4月底向郑东新区建设局送达《关于商请郑东新区建设局协调解决划转房源接收问题的情况说明》、向郑东新区白沙镇政府送达《关于商请永顺和园4套房源进行调换的情况说明》。二是已向东区管委会申请协调解决划转房源的划转路径问题：管委召开并下发了根据郑东会纪〔2025〕70号纪要（“郑东新区范围内商品房小区配建的公租房，首先将其权属确权并登记至管委会名下，再划转至区管国有公司”），确定了划转路径，管委会保障办已向各开发企业发函；目前，已有三家社会化公租房企业正在办理首登权证至管委名下的手续，另外6家持续对接当中。
整改结果：已完成
12.整改任务：产业园区资产运营效益不高。
整改情况：一是按照措施要求，加快推进企业靶向招商，着力提升园区出租率。已对接河南省人工智能等相关行业协会，获取优质企业名录，并完成“一对一”形式项目推介；同时联动省内高校及一流大学（哈工大）郑研院，获取合作企业名录，逐一对接，推进合作；通过对接园区已入驻客户资源，拓展新的客户资源入驻，进一步丰富园区产业生态。二是中原科技城人工智能科技园、中原跨境电商产业园等产业园项目2026年已实现13060.46㎡签约落地。
整改结果：已完成
13.整改任务：便民中心资产盘活利用不足。
整改情况：一是已组织第三方公司对项目进行评估，2026年1月23日发布岗王路（现吉瑞路）便民服务中心A栋1层至8层房屋租赁项目招标公告，经过公开招标已于2026年3月31日与迅鹰商业发展（河南）有限公司签订租赁合同，租赁面积14995.11㎡。二是根据《河南省郑州新区建设投资有限公司招商信息推荐奖管理办法》，已进行全民推广，拓宽招商渠道；通过微信公众号持续发布宣传内容，已发布多篇推文，涵盖企业活动、专题座谈会、节日推广、品牌形象宣传等多个方面，有效扩大了项目影响力与公众知晓度，整改工作取得阶段性成效，后续将继续常态化开展宣传推广，巩固整改成果。
整改结果：已完成
14.整改任务：房地产资产资金周转效率偏低。对项目去化滞后带来的资金沉淀、债务风险等问题预判不足、应对不力，影响国有资产保值增值。
整改情况：郑新科创已全部完成整改工作，并形成相关整改材料，具体如下：①已于3月25日更新项目投资测算相关表单及分析整体项目运营情况；②已于3月27日召开专题会，研究资金周转率提升方案；③4月底已完成项目客群画像与需求研判，拟定了近期的差异化销售策略。
整改结果：已完成
15.整改任务：招商投资环境优化有“硬伤”。城发集团对制约营商环境的突出问题研判不足，在服务企业降本纾困方面推动不力，未能及时制定针对性解决措施，整改化解工作滞后。
整改情况：一是已建立企业对接台账，坚持动态记录企业基本信息、建议与诉求，为推行“一企一策”精准服务打好基础；已举办多场主题活动，有效提升了企业满意度及获得感。比如，3月3日元宵佳节，策划开展“春暖花开·喜闹元宵”主题活动，通过猜灯谜、赠送鲜花及精致发圈发卡等小礼品，主动传递节日关怀，并在活动中面对面了解企业诉求，实现了情感交流与诉求收集的双重实效，推动服务从“被动应对”向“主动服务”转变。二是关于两部制电价问题，根据《国家发展改革委关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（发改价格〔2023〕526号）、《河南省发展和改革委员会关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知》（豫发改价管〔2022〕867号）、《河南省发展和改革委员会关于做好第三监管周期河南电网输配电价调整有关事项的通知》等政策文件：执行工商业（或大工业、一般工商业）用电价格的用户（以下简称工商业用户），用电容量在100千伏安及以下的，执行单一制电价；100千伏安至315千伏安之间的，可选择执行单一制或两部制电价；315千伏安及以上的，执行两部制电价。目前项目用电总量已达1000千伏安以上，执行两部制电价符合政策标准，未加重企业负担。针对该问题，已开展一对一解读服务，对入园企业，一对一走访解读两部制电价政策，提高企业对两部制电价的认知度。在来访洽谈、意向对接环节增加电价政策告知流程，通过书面说明、口头讲解等方式明确计费标准，保障企业知情权落到实处。同时，对类似问题进行排查梳理，针对已入住客户及意向客户反映的问题，在园区公告栏张贴相关告知图示，进行全覆盖告知，确保企业在意向及入驻阶段充分了解相关收费标准等，避免后期产生不必要的误解与纠纷。
整改结果：已完成
16.整改任务：依法治企基础不牢固。制度体系更新不及时。整改情况：2026年2月9日针对各职能部门下发《关于制定和完善城发集团规章制度并按时报送的通知》，3月6日针对各子公司下发《关于启动规章制度修订与完善工作的通知》，3月中旬各职能部门对标其部门职责与合规管理要求，完成了集团各项制度初稿编制工作，涉及党纪、财务、人事、审计、行政、投资、招投标、安全生产、资产管理等各项制度。通过推进集团各项制度编制及督导各级子公司开展制度修订完善工作，夯实了集团规范化、法治化管理基础，补齐了制度建设短板，实现制度体系上下贯通、层级适配、闭环统一，全面提升了集团整体合规管控能力、风险防范水平与精细化治理效能，为公司各项经营业务平稳有序开展筑牢坚实制度保障。
整改结果：已完成
17.整改任务：党建工作纳入公司章程不到位。未按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，在公司章程中明确党组织的地位作用、组织架构等，党组织在公司治理中的法定地位未能得到有效确立。
整改情况：一是已于3月9日选举工作动员会议组织各党（总）支部进行学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，督促各党（总）支部今后进一步规范工作，指导所属公司将党建纳入章程，在公司章程中明确党组织的地位作用、组织架构等。二是结合巡察整改工作要求，于3月23日下发了《关于进一步落实党建入章程工作的通知》，督促各子公司将党建要求写入章程。各子公司根据通知要求将党建纳入章程，提交了章程修订案，4月3日党委会审议通过该事项，各子公司根据会议精神办理完成了党建入章程工作，从制度上确立党组织在公司治理中的法定地位，压实党建引领发展责任，实现党的领导与现代企业治理深度融合、制度化落地。
整改结果：已完成
18.整改任务：法人治理结构不完善。巡察发现，城发集团未按国有企业法人治理结构相关要求落实外部董事制度，集团党委也未积极推动落实外部董事人选。
整改情况：公司主动对接上级国资主管部门沟通董事缺位情况及配置诉求，专题汇报外部董事缺配情况。
整改结果：已完成
19.整改任务：安全生产责任未落实。集团党委对安全生产工作重视不够，未将安全生产要求融入全面从严治党责任体系，安全管理责任未层层传导至基层一线。
整改情况：一是已制定《郑州市郑东新区城发投资集团有限公司安全生产管理制度（试行）》；各子公司每月对管辖项目进行隐患排查，形成隐患排查整治报告；集团应急管理部每月对子公司安全工作进行监督抽查，收集整理各单位隐患排查台账，督促相关单位及时消除生产安全事故隐患。二是建立安全责任层级管理机制，通过专题会、培训会、早班会等的形式常态化传导至基层；各子公司每季度组织安全生产培训，每月安全例会总经理对项目负责人强调安全生产责任；项目每月召开安全生产专题会，强调管理人员安全生产责任；管理人员每天对一线工人进行班前安全教育，强调安全生产责任和操作流程等。三是已制定《郑州市郑东新区城发投资集团有限公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理管理办法（试行）》；集团应急管理部每月对全集团范围内的在建项目进行随机抽查，并形成检查总结，各子公司每月例行检查，项目部每天检查；节假日等重要时期，集团公司组织安全检查。
整改结果：已完成
20.整改任务：涉诉风险防控机制不健全。未建立健全涉诉风险预警、处置长效机制。
整改情况：一是《涉诉案件风险预警、评估及处置管理办法（试行）》已于4月30日印发实施。二是综合办公室于3月31日完成未结涉诉案件“一案一策”台账建立，逐案落实责任单位及责任人，同步推进案件和解、调解；由综合办公室牵头，组织各子公司逐项梳理摸排，于3月31日前通过台账填报方式完成诉讼风险排查，摸清潜在诉讼隐患，风险事项录入自查台账动态管控，同时敦促责任主体落实处置，从源头防范新增诉讼。三是已完成专题培训计划编制，明确培训相关安排，公司3月25日开展“公司法律风险实务”专题培训；4月28日开展“合同全生命周期管理与法律风险、廉洁从业风险防范”专题培训，各职能部门、各子公司相关人员参与培训，进一步夯实从业人员法律合规思想根基，提升日常风险识别处置能力。
整改结果：已完成
22.整改任务：对外担保风险隐患较大。
整改情况：一是随着郑汴流动资金贷款按期履约还款，前期对外担保金额逐步压减，现阶段公司对外担保余额降至28.06亿元；二是依托对外担保明细台账，定期核对每笔对外担保的还款情况，掌握担保债务的履约动态；三是针对短期借款对应的担保业务，到期前提前对接提醒被担保企业筹备资金，针对中长期借款对应的担保业务，稳步压降担保余额，严格控制新增对外担保。
整改结果：已完成
23.整改任务：欠薪风险隐患化解不及时。
整改情况：一是每个项目开设农民工工资专用账户，建设单位与银行、总包单位签订《农民工工资专用账户资金监管协议》，明确各方权责，实现专款专用、闭环监管，截至目前，各项目均已按规定完成账户开设及协议签订工作。二是每个项目所有进场工人均纳入实名制管理系统，记录工人基本信息、工种，以及进出场时间。通过人脸识别、身份证核验等技术手段确保人员信息真实有效，后期零星进场工人陆续补入系统。截至目前，各开工项目已全部完成实名制系统建设及信息录入工作。三是公司积极筹措资金，通过专用账户对工资发放实施监管，优先保障农民工工资支付。
整改结果：已完成
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
24.整改任务：违反中央八项规定精神问题时有发生。
整改情况：一是2026年2月5日召开春节前廉政谈话会，观看警示教育片，学习《学纪、知纪、明纪、守纪》；2026年2月10日，物流港、郑新工程、郑新东启等公司召开春节前廉政谈话会，观看警示教育片，学习《学纪、知纪、明纪、守纪》；2026年4月，组织集中学习《国有企业管理人员处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业规定》，并针对学习内容进行交流研讨；组织青春心向党先锋队针对“开展树立和践行正确政绩观学习教育典型案例进行一线宣讲，提升廉洁从业意识；2026年五一节前，集团各单位召开领导干部集体廉政谈话会，开展警示教育，强化纪律规矩意识筑牢拒腐防变思想防线。二是2026年2月3日、5日、6日开展公车使用情况、工作作风纪律监督检查；2026年3月26、27、31日，紧盯违反工作纪律、违规配备使用公务交通工具、违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放福利和遵守保密纪律六个方面前往四梁八柱、智慧水务和如意坊等项目开展监督检查。
整改结果：已完成
25.整改任务：责任落实传导存在层层衰减现象。全面从严治党主体责任压力传导不到位，作风建设和廉政风险防控存在短板。
整改情况：一是将全面从严治党主体责任及工作目标纳入年度党建管理目标责任书，4月3日公司党委会审议通过了党建管理目标责任书内容，并与各党（总）支部书记签订党建管理目标责任书，进一步压实党风廉政建设主体责任，细化分解了党风廉政建设工作目标，确保党风廉政建设各项任务落地见效。二是按照时间节点筹备组织开展相关工作。2026年3月27日，对城发集团各职能部门及郑新科创、兴东市政等子公司全员组织开展廉政风险排查。本次廉政风险排查完善了防控举措，进一步提升了公司人员廉洁意识，未发现违纪违规问题。三是公司纪委列席城发党委会、工作推进会议等会议，自2026年以来至5月底列席工作会议21次，同时通过强化谈心谈话，对倾向性问题及时提醒，进一步督促整改，督促各级党组织抓实集体学习与个人自学，锤炼过硬政治素养，压紧履职责任。
整改结果：已完成
26.整改任务：重要资料管理存在明显漏洞。
整改情况：公司党委办公室牵头，会同综合办公室于2月份已前往东区党政办进行专项学习，并结合学习情况于2月12日组织各党（总）支部召开会议，在本级更换会议记录本并对会议记录情况予以规范的基础上，举一反三督促各党（总）支部存在类似情况的立行立改，通过加强会议记录等重要资料的管理，进一步规范公司会务工作，保障企业治理高效合规落地。
整改结果：已完成
27.整改任务：主动监督执纪意识欠缺。
整改情况：一是2026年2月26日，建立《周例会制度》，并按制度落实每周一次集中学习的要求。通过与时俱进学习上级精神、规定，纪检知识和业务知识，高效推动工作增效。二是2026年4月28日，开展廉洁从业风险防范业务培训，进一步强化监督实效，提升纪检人员履职专业能力。三是2026年2月开展作风纪律监督检查。2026年3月围绕违反工作纪律、违规配备使用公务交通工具、违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放福利和遵守保密纪律六个方面，开展监督检查。在开展廉政风险排查中进一步完善了集团管理岗位的监督职责。
整改结果：已完成
28.整改任务：廉政教育未做到全覆盖。
整改情况：一是结合公司党委实际，党委办公室下发通知要求各级党组织扩大廉政教育范围，立行立改已将各级领导干部、全体党员、各类经营管理人员及关键岗位等公职人员纳入廉政教育范围，实现了廉政教育全覆盖。二是2026年2月郑东城发党委、各党（总）支部召开了春节前领导干部集体廉政谈话会，于4月底召开“五一”节前廉政谈话会，各部门、各项目部也同步开展廉政谈话会。通过系列廉政谈话，有效增强了党员干部的纪律规矩意识和廉洁自律意识，进一步压实了党风廉政建设主体责任，为公司各项工作健康发展营造了风清气正的良好氛围。
整改结果：已完成
29.整改任务：风险点排查不全面。
整改情况：2025年9月，兴东市政组织青春心向党开展现场宣讲会，将廉洁知识、警示教育精神逐级传达。2026年2月5日召开春节前廉政谈话会，观看警示教育片，学习《学纪、知纪、明纪、守纪》。2026年3月27日，对城发集团各职能部门及物流港、兴东水利等子公司全员组织开展廉政风险排查，在原有整改措施基础上增加拟采取措施，细化举措。
整改结果：已完成
31.整改任务：内控制度标准执行无依据。
整改情况：2025年11月26日，公司党委已下发补充通知对“三重一大”制度进行修订完善，将“占公司上年度净资产1%（含）或者200万元（含）以上的资金运作事项”纳入“三重一大”决策范围。同时，党委办公室逐项对照省市“三重一大”制度，计划对郑东城发党委“三重一大”制度进行修订完善，确保决策范围与事项与上级保持一致，不缺项、不漏项，进一步理顺决策权限、规范议事流程，健全内控风控体系，实现依法依规科学决策。
整改结果：已完成
32.整改任务：大额支出项未经“三重一大”集中决策。
整改情况：3月24日下发《“三重一大”事项管理补充通知》，要求预算内或合同、项目、融资等相关事项已按“三重一大”要求履行集体决策程序的，按已有的决策纪要审批支付。若出现超预算、超合同、改变执行计划等情况，必须重新履行集体决策程序，未完成决策不得办理相关手续。同时，党委办公室逐项对照省市“三重一大”制度，计划对郑东城发党委“三重一大”制度进行修订完善，确保决策范围与事项与上级保持一致，不缺项、不漏项，进一步理顺决策权限、规范议事流程，健全内控风控体系，实现依法依规科学决策。
整改结果：已完成
（四）聚焦基层党组织建设情况
33.整改任务：党组织调整设置程序不规范。
整改情况：3月9日在公司党委选举工作动员会议上，组织公司党委班子、各党（总）支部书记集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。同时日常工作中加强对各党（总）支部工作督导和提醒，特别是在3月份公司党委选举工作中，对各党（总）支部党员代表选举工作全程指导，针对人员酝酿、支部讨论、选举过程、选举公示等各环节一一把控，确保各党（总）支部各项工作规范有序。
整改结果：已完成
34.整改任务：基层党组织建设不完善。未做到基层党组织建设与企业改革发展同步。
整改情况：一是3月9日，公司党委召开选举工作动员会议，组织公司党委班子成员、各党（总）支部书记学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，进一步压实主体责任、规范党建运行、推动融促发展。二是根据工作需要，结合公司国企改革工作实际，党委办公室组织城发产服、城发宜居、郑东医疗完成党员情况梳理，完善公司三定方案，根据各公司党员情况，于5月19日，公司党委下发《郑东城发党委关于党组织调整及人员任免的通知》（郑东城发党文〔2026〕12号），成立了城发产服党支部、城发宜居党支部、郑东医疗党支部，并任命了党支部书记，提升了基层党建标准化规范化建设水平。
整改结果：已完成
35.整改任务：基层党组织功能发挥不充分。党组织的政治功能和组织功能无法在公司治理中充分体现。
整改情况：一是3月24日郑东城发工作推进会集中学习了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。在接到巡察反馈意见后，郑新科创党总支立行立改，通过召开总支委会形式落实“三重一大”制度，对“三重一大”事项相关议题进行审议研究，实现厘清决策权责，保障依规履职。二是3月24日印发《“三重一大”事项管理补充通知》，要求预算内或合同、项目、融资等相关事项已按“三重一大”要求履行集体决策程序的，按已有的决策纪要审批支付。若出现超预算、超合同、改变执行计划等情况，必须重新履行集体决策程序，未完成决策不得办理相关手续。同时，党委办公室逐项对照省市“三重一大”制度，计划对郑东城发党委“三重一大”制度进行修订完善，确保决策范围与事项与上级保持一致，不缺项、不漏项，进一步理顺决策权限、规范议事流程，健全内控风控体系，实现依法依规科学决策。
整改结果：已完成
36.整改任务：重要岗位人员政治把关不严格。未严格落实国企“党管干部、党管人才”原则。
整改情况：一是已于2026年4月14日开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，集团中层正职及以上人员及一级全资子公司主要负责人、各党（总）支部书记参加。二是结合公司组织架构优化工作，已重新界定各部门职能范围，原人资中心分拆为人力资源部、员工发展部，日常管理工作由党委副书记统筹分管。
整改结果：已完成
37.整改任务：“三会一课”制度执行不到位。
整改情况：一是3月24日，公司党委下发通知组织开展了党支部标准化、规范化建设专题培训，要求各党支部通过“三会一课”、主题党课等形式开展《党支部开展党内生活的基本制度——“三会一课”制度》等课程的集中培训，4月17日前各党（总）支部均已完成相关培训，帮助党员掌握了“三会一课”的制度规范、召开频次、流程等要求，把党内基本组织制度落到实处。二是每月末，公司党委办公室对照党管月报表中“三会一课”落实情况，进行检查并反馈，对落实不到位的党组织及时提示，确保按规定严格落实。通过各党（总）支部每月按时汇总上报党管月报和活动支撑材料，公司党委及时掌握基层党建工作动态，监督指导工作，促进党建工作规范化、常态化。
整改结果：已完成
38.整改任务：落实“第一议题”制度不认真。
整改情况：一是2月12日，党委办公室组织召开巡察工作专题会，组织各党（总）支部党务部门负责人、党务专员专题学习《党委（党组）“第一议题”制度》。二是每月末，公司党委办公室对照党管月报表中“第一议题”制度落实情况，进行检查并反馈，对落实不到位的党组织及时提示，确保按规定严格落实。通过各党（总）支部每月按时汇总上报党管月报和活动支撑材料，公司党委及时掌握基层党建工作动态，监督指导工作，促进党建工作规范化、常态化。
整改结果：已完成
39.整改任务：民主评议党员不规范。
整改情况：一是2月12日党委办公室组织召开巡察工作专题会，组织各党（总）支部党务部门负责人、党务专员专题学习《组织生活会和民主评议党员制度》。3月24日，公司党委下发通知组织开展了党支部标准化、规范化建设专题培训，要求各党支部通过“三会一课”、主题党课等形式开展《组织生活会和民主评议党员的程序和规范》等课程的集中培训，4月17日前各党（总）支部均已完成相关培训，进一步明确党务工作标准，推进基层党建标准化规范化建设。二是按照时间进度，3月底前各党支部已召开2025年度组织生活会暨巡察整改专题组织生活会和民主评议党员会议，会后党委办公室对各党支部民主评议党员工作相关材料进行核查，确保严格对照规定步骤规范开展。
整改结果：已完成
40.整改任务：党员发展程序不严谨。
整改情况：一是3月24日，公司党委下发通知组织开展了党支部标准化、规范化建设专题系列培训，要求各党（总）支部通过“三会一课”、主题党课等形式开展《发展党员的程序及规范》等课程的集中培训，4月17日前各党（总）支部均已完成相关培训，进一步明确发展党员工作流程，推进基层党建标准化规范化建设。二是将发展党员工作纳入年度党建管理目标责任书，4月3日公司党委会审议通过了党建管理目标责任书内容，并与各党（总）支部书记签订党建管理目标责任书，进一步压实党建主体责任，从严规范党员发展，严把党员入口、规范发展程序、优化队伍结构，推动发展任务落地见效。
整改结果：已完成
三、需常态化坚持整改事项进展情况
无
四、下一步工作打算
下一步，公司党委将持续巩固拓展巡察整改成效，从严抓实常态化长效化整改工作。
（一）持续深化思想认识，坚持把巡察整改作为重要政治任务，常态化强化理论学习，不断树牢规矩意识，巩固整改思想根基。
（二）健全完善整改长效机制，压紧压实责任链条，强化日常监督管理，推动整改成果常态长效。
（三）坚持举一反三、标本兼治，深挖问题根源，补齐制度短板，完善内部管控机制，严防同类问题反弹回潮。
（四）深化整改成果运用，把整改成效融入日常工作，以整改促作风转变、促规范提升，切实把整改成果转化为推动公司各项工作高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
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