开创国有企业全面从严治党新局面

2018-04-16

　　必须坚持把党的领导作为最重大的政治原则，旗帜鲜明、理直气壮地把党的领导落实到国有企业。扭住提升组织力这个重点，着力解决组织建设中的新矛盾新问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持一级抓一级、层层抓落实，努力构建自觉担责、合力履责的良好局面，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　习近平总书记强调，要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。国有企业党组织和党员领导干部，应从关系企业性质和发展方向的政治高度，认清全面从严治党的极端重要性，以守土有责、守土负责、守土尽责的政治责任，全面抓好党建和纪检工作，为企业改革发展提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证、纪律保证。

　　在坚持党的领导上要有新境界

　　对国有企业来讲，无论是独资还是控股，无论是在国内还是境外，都要把党的领导作为最重大的政治原则，旗帜鲜明、理直气壮地把党的领导落到实处。

　　在维护权威中落实党的领导。坚持党的领导，既是政治标准，也是实践要求，必须落实到维护以习近平同志为核心的党中央权威上。把党的使命作为至高使命，把国家战略作为最大战略，把人民利益作为根本利益。国企的本质属性是全民所有，要围绕社会主要矛盾新变化，不断满足人民群众对美好生活的需要，坚持经济效益与社会效益的有机统一。

　　在理论武装中坚信党的领导。政治上的坚定，源于理论上的清醒。强化理论自信，重点学好习近平新时代中国特色社会主义思想，学好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，自觉把自己摆进去，带头学好新论断、新矛盾、新使命、新任务，做到真学真懂真信真用;把企业摆进去，在学习中寻求解决国企改革矛盾问题的实践路径;把工作摆进去，结合实际抓好党的十九大重大部署的贯彻落实，作出实实在在的工作业绩。

　　在健全机制中保证党的领导。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理。集团各子公司股权结构、企业形态和管理模式千差万别，要做到坚持党的领导和完善公司治理的有机统一，必须把原则性和实践性结合起来。讲原则性，就是无论领导体制如何调整、股权结构如何变化、监管模式如何创新，都要不折不扣落实中央要求，保证党组织在公司治理结构中发挥领导作用。讲实践性，就是要围绕如何定位党组织与董事会、监事会和经理层的关系，如何形成党组织与公司治理结构相统一的运行机制等问题，结合实际探索行之有效的思路和办法。

　　在建强党的组织上要有新成效

　　新时代建强党的组织，必须扭住提升组织力这个重点，着力解决组织建设中的新矛盾新问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　抓规范强功能。没有规范性就没有组织力。加大规范建设的力度，逐条逐项对照新党章要求，严格规范组织设置，无论公司股权结构、管理模式如何，都要不折不扣落实组织规范，做到党组织与行政机构同步建立;严格规范组织运行，该换届的要换届，该增补的要增补，形成正规有序的工作秩序;严格规范组织生活，提高“三会一课”等组织生活制度的落实质量，认真开好组织生活会，深入开展批评和自我批评，使生活会开出高质量、取得好效果。

　　抓导向强队伍。没有导向性就没有组织力。实践证明，企业改革发展势头好，往往选人用人导向也好;企业出现重大风险，往往在选人用人上也有问题。把好政治关和廉洁关，全面衡量干部的综合素质，不能搞简单的“以票取人”;树立任人唯贤的导向，对有真才实学、堪当大任的人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，大胆使用、精心培养，促进更多优秀人才脱颖而出;树立宽容试错的导向，善于甄别和保护敢闯敢干的人才，营造为担当者担当、为试错者容错的良好环境。

　　抓创新强活力。没有创新性就没有组织力。新时代党的建设面临许多新形势和新任务，不创新就难以适应时代需要。聚焦问题抓创新，就是要围绕国企改革中职业经理人、特殊岗位人才管理监督，不同股权结构单位党组织分类管理等问题，加强研究探索，在解决问题中推进创新。紧跟时代抓创新，就是要跟上时代发展趋势，当前尤其要运用互联网时代的大数据和云网技术推进“互联网+党建”，提高基层党建的感染力和影响力。在纯正党的作风上要有新气象

　　当前，既要看到纠“四风”取得阶段性成果的“形”，也要认清“四风”问题依然严峻的“势”，做到在察“形”中增强信心，在明“势”中保持清醒，善作善成地推动全面从严治党向纵深发展。

　　抓好关键少数。抓作风不是泛泛地抓，必须从领导干部这个关键少数抓起。对各级领导来讲，这个“头雁效应”体现在带头抓与带头做两个层面。带头抓，就是要对一切形式主义、官僚主义的问题进行纠正，防止不良风气反弹回潮。带头做，就是要求别人做的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以“关键少数”的示范引领带动“绝大多数”的作风转变。

　　抓住突出问题。纠正“四风”必须坚持问题导向，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。要清醒认识到，一些企业在经营管理上存在的重规模扩张、轻质量效益，管控不到位造成较大风险，处置低效无效资产不力等问题，表面看是市场形势摸得不清、风险防控做得不实，根子上还是“四风”纠正不力、政绩观不够端正。强化安不忘危、稳不忘忧的忧患意识和问题导向，既要看到老问题，也要看到新问题，既要看到显性问题，也要看到潜在问题，捕捉到“四风”问题的新形式、新动向，坚决杜绝搞变通、搞规避的行为。

　　抓出常态长效。“四风”问题具有顽固性、变异性、反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹，必须保持政治定力、战略定力，建立抓“常”抓“长”的制度机制。从一件件小事抓起，从一个个环节严起，让做事者有章可循、监督者有规可依，防止“四风”问题纠而复生。

　　在严肃党的纪律上要有新标准

　　国有企业实现全面从严治党与从严治企的有机统一，关键在于严格党的纪律，必须坚持挺纪在前、纪严于法，为企业改革发展提供纪律保证。

　　在教育上从严。唤醒党员干部的纪律意识，首要的是加强党规党纪教育。党规党纪是约束党员行为的红线，不是“选修课”，而是“必考课”，没有该学不该学、学多与学少的问题，而是必须全员学习、学深学透。坚持抓法规学习和抓警示教育并重，既明确高线、也划出底线。法规学习重在明确基本标准、树立行为规范，帮助党员干部搞清楚能做什么、不能做什么。警示教育重在举一反三、引起警醒，使党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　在监督上从严。党员干部的成长，离不开信任，更离不开监督，信任不能代替监督。抓好监督关键是把握三条。一是在监督原则上不讲特殊，党内没有不受约束的特殊党员，国企党员干部更不能一味强调自己是市场化人才、是职业经理人，面对党的纪律绕着走。二是在监督对象上全面覆盖，把监督领域向关键岗位人员和基层普通党员延伸，实现全员额监管。三是在监督方法上抓早抓小，注重管在平时、严在日常，用好谈话提醒、约谈函询等方式，防止小节铸成大错，力求做到既最大限度防止干部出问题，也最大限度激发干部积极性。

　　在执纪上从严。没有严格执纪，有多少纪律也是形同虚设。企业领导人员不论职务高低、党龄长短，都要受到党的纪律约束，如果私欲膨胀、滥用权力，迟早要摔跟头。各级党委、纪委应高度重视，对违规违纪问题早发现，露头就打、发现就查，该通报的通报，该处分的处分，绝不能姑息迁就甚至包庇纵容，切实保持违纪必究、执纪必严的强大震慑。

　　在落实党的责任上要有新作为

　　全面从严治党说到底是责任问题，不明确责任、不落实责任、不追究责任，管党治党只能是一句空话。落实管党治党责任，必须坚持一级抓一级、层层抓落实，努力构建自觉担责、合力履责的良好局面，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　强化主责主业的意识。国企领导人员要树立正确政绩观，自觉把抓好党建作为必尽之责。尤其应该认识到，管党治党一级有一级的责任，一级要对一级负责，不能遇到矛盾绕着走、碰到困难往上交。对企业发展方向和整体风气上的突出问题，更要敢于碰硬、敢于担责、敢于较真，才能把管党治党责任落实到位。

　　建强管党治党的队伍。在全面从严治党的新常态下，党建任务越来越重、标准越来越高，对党建工作队伍建设提出了更高要求。从对党负责、对本单位政治生态负责、对企业改革发展负责的高度，重视党务干部队伍建设，通过在力量上补足、工作上支持、机制上激励，使他们以更大的热情和动力做好工作。管党治党人人有责，落实党建责任不仅仅是党的工作部门的事，而是各个部门共同履行的重要责任。全体党员领导干部要当参与者，不要当旁观者，切实齐抓共管，真正形成合力。

　　加大追责问责的力度。动员千遍，不如问责一次。强化责任落实，关键要发挥述职、考核、问责的综合效应，通过述职述党建、考核考党建、问责问党建，督促管党治党责任落到实处。首先是述职要实。重点在“实”字上下功夫，领导述职要讲实话、组织实施要重实效、结果评价要看实绩。其次是考核要真。探索把党建考核纳入KPI考核的具体措施，考核结果真正要同领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来，用考核传导压力、激发动力。最后是问责要严。对党的领导弱化、主体责任缺失的要做到失责必问、问责必严，形成落实责任的思想自觉和行动自觉。