清风激荡扬正气——2020年全市纪检监察工作回顾
2021-02-08
风卷红旗过大关，激浊扬清又一年。
在省纪委监委和市委的坚强领导下，极不平凡的2020年，全市纪检监察机关以更加牢固的“四个意识”、更加坚定的“四个自信”，自觉践行“两个维护”，统筹抓好疫情防控监督和纪检监察主责主业，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展提供了坚强保障。
风雨中砥砺初心 担当中诠释忠诚
“疫情还未结束，无论是应对冬季疫情反弹，还是加强春节前后常态化防疫的监督检查，都需要提起十二分的精神继续努力。”回望一年来的疫情防控监督工作，市纪委监委驻市卫健委纪检监察组组长张智光说。
2020新年伊始，新冠肺炎疫情突袭而至。全市数千名纪检监察干部闻令出征，把坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作为淬炼党性、砥砺初心的考场，主动扛牢政治责任，强化监督执纪问责，为疫情防控提供坚强保障，交出了一份令党和人民群众满意的答卷。
1月23日，市纪委监委机关全体党员干部停止休假，下沉金水区经八路街道办事处12个社区51个楼院开展疫情防控。24日，18个市级督查组成立，挺进战“疫”一线。25日，市、县两级组建督查组182个、成员1042名。
较真碰硬“督”，凝心聚力“战”。航空港经济综合实验区经济发展局李某疫情防控期间违规聚餐饮酒，拒绝配合疫情防控检查并殴打工作人员……全市纪检监察机关在冲锋疫情防控一线的同时，把纪律挺在前，对违反疫情防控纪律案件从快从严查处并公开通报曝光，注重发现并纠治疫情防控工作中存在的形式主义、官僚主义问题，对因违反工作纪律追责问责52起141人。
随着国内疫情好转，党中央及时作出统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策。“疫情对经济造成严重影响，如何在保证消费券规范、足额投放的同时，保障财政资金安全?” 全市纪检监察机关自觉服从服务疫情防控大局，聚焦“六稳”“六保”和“三送一强”开展专项监督, 对全市各个开发区、区县(市)和相关职能部门工作开展情况进行检查, 深入企业(商圈)、走访辖区群众察实情、听真话、收实效，发现并督促整改6个方面69项问题，推动政策落地、企业“稳”住、就业“保”实。
党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。全市纪检监察机关坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强对贯彻落实党中央决策部署的监督检查，以有力监督推动有效落实，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。
一年来，从讲政治高度整治“四风”，组织开展落实中央八项规定精神“回头看”，共查处违反中央八项规定精神问题282起、处理506人;紧盯贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题，共查处形式主义、官僚主义问题93起、处理185人;聚焦黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设强化监督，严肃查处落实黄河战略中行动迟缓、工作不力、态度不坚决等问题;围绕选优配强村(社区)班子全程跟进监督，严肃换届选举纪律。
群众利益放在心上 监督职责落到实处
“没想到你们还上门讲解如何信访，以后有问题就知道应该怎样反映、找谁反映，心里踏实多了。”二七区大田垌村一位村民拉着来访的区纪委监委工作人员的手说。
从群众最期盼的事情做起、从社会最关切的问题抓起、以正风肃纪反腐的实际成效取信于民，就是全市纪检监察干部念兹在兹的工作主题。
2020年是决战脱贫攻坚收官之年，决战决胜之年遇上大疫之年，挑战更大、任务更重，更需要广大党员干部尽职尽责、积极作为。全市纪检监察机关立足职能职责，紧盯脱贫攻坚领域的薄弱环节和短板，督促党员干部在扶贫一线真抓实干，推动各项脱贫政策落实落地落到位。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，处理问题线索12件，党纪政务处分9人，对上一年度41件已办结问题线索抽查复核，做实案件查办“后半篇文章”。
“今后我又可以养鱼了。”惠济区八堡村村民袁国春说。这名养鱼大户曾被以原村党支部书记马某某为首的黑恶势力“马家帮”强买强卖得万般无奈。去年，“马家帮”30多名成员在扫黑除恶专项斗争中“全军覆没”，背后的“保护伞”被连根拔起。
百姓安居乐业，是民生兴旺的根基。为助推扫黑除恶专项斗争深入开展，市纪委监委构建惩腐打伞攻坚机制，查深查透黑恶势力背后的“保护伞”“关系网”“利益链”，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件436起、处理402人，党纪政务处分302人，移送司法13人。
“变化太大了。”荥阳市老邢村的鼎安矿区，80余亩平整覆土上，新栽种了一排排的石楠、女贞、侧柏等树苗。而据当地村民回忆，以前这里到处都是遗留的矿坑、荒料和设备。
绿水青山就是金山银山。全市纪检监察机关针对蓝天、碧水、净土三大攻坚战进行精准监督，督促开展废弃矿山修复、私挖乱采治理等生态综合整治行动，以铁纪守护绿水青山。
改革激发监督活力 融合提升监督质效
监督是纪检监察机关第一职责。2020年，全市纪检监察机关强化统筹理念、树立系统思维，不断推动监察全覆盖，完善“四项监督”统筹衔接制度，努力实现各项监督有效覆盖、同向发力、同增质效，进一步把改革红利、制度优势转化为治理效能。
一年来，市纪委监委继续深化监察体制改革，推动监察职能向功能区延伸，4个开发区纪检监察工委全部挂牌成立;制定《规范乡镇(街道)监察工作的指导意见》，推动监督下沉见底、落地见效;规范完善派驻监督，强化做实“三为主一报告”，有效发挥监督“探头”作用，配齐配优驻郑州银行纪检监察组，启动市管国有企业纪检监察体制改革，郑州发展投资集团有限公司等3家国企纪检监察机构改革到位。
“比廉洁看规范，是地铁建设的硬要求。干部廉洁、用权规范，必须和工程项目同步推进、一并考核!”轨道交通第三期建设规划线路建设项目启动后，市纪委监委第五监督检查室会同地铁公司纪委，针对该公司去年发生的一起职务犯罪案件，举一反三剖析查摆，查找整改制度漏洞，形成问题清单43份，制定整改措施403条，完善制度35项。
市纪委监委在整合内部监督力量的基础上，依托现代互联网技术，充分发挥监督检查室分包联系、督促协调作用，建设精准高效的“1+N+E”智慧监督平台，通过信息畅通促进监督贯通。同时，逐步动员、整合系统内外的资源共同参与监督，推动监督体系稳步完善、质效持续提升，更好发挥治理效能。
要治标更要治本 “三不”机制一体推进成效显著
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一年来，全市纪检监察机关深刻把握“三不”内在联系，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，标本兼治的综合效应更加凸显。
震慑常在，“警钟”的效果才能更加震撼。2020年，全市共处置线索5648件，初步核实3961件，立案1890件，党纪政务处分2371人，其中县处级干部37人;采取留置措施87人,移送司法机关92人，通过执纪执法挽回经济损失1.38亿元。在高压震慑、政策感召作用下，65名涉嫌违纪违法党员干部主动投案或主动交代问题。
与此同时，全市纪检监察机关注重抓早抓小、防微杜渐，精准运用“四种形态”。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，推动纪法情理贯通融合。运用“四种形态”批评教育帮助和处理7439人次，其中第一种形态4952人次，占比66.6%;第二种形态1440人次，占比19.4%;第三种形态324 人次，占比4.4%;第四种形态723人次，占比9.7%。
“我们将以此次社保系统损害营商环境案件为标靶，深入开展专项以案促改活动，对标对表查摆问题，建立健全规章制度，确保真正改出实效。”二七区人社局负责人表示。
笼子扎紧，权力才能行不逾矩。全市纪检监察机关着重围绕违纪违法典型案件，督促相关单位剖析案发原因，从源头上规范管理、堵塞漏洞。全年开展专项整治462个，查纠问题28819个，建立健全制度3219项，查办案件的治本功能得到有效发挥。针对我市社保系统一起损害营商环境典型案件，市纪委监委组织开展优化营商环境专项以案促改，派出10个监督检查组，分别对全市4个开发区、12个区县(市)、56个市直单位进行监督检查，共发现问题703个，督促整改问题601个。
“看到案中人放纵私欲、踩踏红线，一步步沦为‘阶下囚’，我对‘一岗双责’有了更深的体会。当不好‘班长’，管不好组织，就是失职啊!”一位市直单位党组织负责人在观看警示教育片《高压线下的疯狂》后感慨地说。
改要走心，敬畏法纪才能成为党员干部的自觉遵循。全市纪检监察机关把以案促改融入全面从严治党宣传教育“大盘子”，协助推动党委(党组)开展经常性活动，让党员、干部因觉悟而“不想”。全年共开展警示教育8757次，63万余人次接受教育。
以廉洁乡村行动助力美丽乡村建设，全市持续开展“廉洁教育村村行”活动，推动基层廉洁教育全覆盖。依托深厚的历史文化资源，创作了《据典话廉(第三部)》专题片，撰写了反映郑州廉洁文化的《文明之源 清操正气》，策划制作了系列电视片《黄河有我》，依托、办好《廉政时空》《清风茶社》等宣传平台，讲好郑州廉洁故事，在全社会营造崇廉、守廉浓厚氛围。
强筋壮骨充电 铁军成色更足
打铁必须自身硬。一年来，全市各级纪检监察机关牢固树立“干在实处、站在首位”鲜明导向，大力倡导实干笃行、勇争一流的精神，着力打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。
党支部是战斗堡垒，也是党建学习的课堂。以党支部标准化规范化建设为抓手，支部书记公开述职承诺，严格落实“三会一课”制度，丰富主题党日活动，党员干部的党性修养普遍提升、党组织的凝聚力战斗力也进一步强化。以文明单位创建为载体，开展“文明厅(部)室”“文明家庭”“廉洁家庭”“文明个人”评选，积极组织参加“绿城小红帽在行动”等志愿服务活动，助力建设模范政治机关。
坚持问题导向，在整改中提升业务素能。常态化推动“6-45”问题整改落实，创新“三个一”工作推进机制，制定量化考评办法，强化实战练兵。“今年，委机关‘6-45’整改台账被选树为全省示范样板，全市有5名纪检监察干部被评为全省监督检查、审查调查思想政治工作岗位能手，有6个案件被评为全省高质量典型案件。”面对取得的成绩，市纪委监委案管室相关负责人自豪地说。
革命人永远是年轻。“每一位青年干部都是推动纪检监察工作高质量发展的主角，要有效激发青年干部干事创业积极性，自觉向党中央对标看齐，锻炼成为烈火真金。”着眼于培养纪检监察生力军、为纪检监察工作新发展储备绵绵不绝的人才，市纪委监委机关成立青年干部工作委员会，定期开展读书交流活动，引导青年干部坚定理想信念、涵养高远情操;组织青年干部开展调查研究、为破解实际工作中的具体问题提出意见建议，进而压担子、交任务，把19个课题放手交给青年干部，在工作实践中锻炼摔打，促进青年干部快速健康成长。
信任不能代替监督。纪检监察机关坚持刀刃向内、自我革命，对纪检监察干部违纪违法问题从严查处、绝不姑息，坚决防止权力“出笼”。全年受理纪检监察干部问题线索220件，谈话函询102件，初核43件，立案审查15件，党纪处分11人。
疾风知劲草，磨砺见忠诚。2020年的“成绩单”，生动诠释了纪检监察人“不忘初心、牢记使命”的庄严承诺，点滴见证了纪检监察人“不负韶华、砥砺前行”的辛勤付出。
2021年，又一个“历史时刻”，又一个“关键时间”。
春回大地，生机勃发。百年光辉历程，鼓舞我们再接再厉。
我们走在大路上，意气风发斗志昂扬。锚定党中央擘画的宏伟蓝图，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，郑州市纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“十四五”良好开局、加快郑州国家中心城市现代化建设提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年!
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