把握新形势 聚焦新目标 实现新作为为开创郑东新区发展新局面提供坚强组织保证
2017-04-21
“同志们：
今天这次全区组织工作会议是经东区党工委同意召开的。主要任务是深入学习贯彻全国、全省和全市组织部长会议精神，总结回顾去年工作，分析当前形势，安排部署今年任务。下面，根据党工委研究的意见，我讲四个方面的内容。”
一、牢记主责主业，认真总结2016年全区组织工作
2016年，在东区党工委的正确领导下，全区组织系统严格贯彻全面从严治党的部署要求，紧贴中心，服务大局，以求真务实、勇于创新的工作作风，大力推进各项工作任务落实，组织工作取得了新的进步。
(一)全面从严治党的责任机制更加完善。
东区党工委带头落实全面从严治党主体责任，建立了党工委、党建工作领导小组、党建办三级例会制度，把党建议题列入党政联席会重要内容，组织开展党建观摩，形成了逐级狠抓党的建设的工作格局。全区逐级签订党建目标责任书，列出党建责任清单，建立工作台账，开展述职评议，使党建工作成为了“硬指标”。扎实开展“全面从严治党主体责任深化年”活动，把党建工作纳入各级党(工)委的年度目标任务，确保了与中心工作同安排、同部署、同考核，全区上下形成了大抓党建的浓厚氛围。
(二)“两学一做”学习教育取得扎实成效。
全区各级党组织严格按照中央和省市委部署，以“五抓五强五提升”为有效载体，通过抓学习、抓规范、抓基层、抓作风、抓业绩，提升综合素质、规矩意识、党建水平、服务实效、发展能力，推动学做结合，深化了学习教育。结合庆祝建党95周年，组织开展党史党章知识竞赛、 重温誓词集中宣誓等“七个一”活动，强化党员身份意识、责任意识，激发了党员干事创业的热情。深入开展“四比三创”争做合格党员主题活动，通过开展志愿服务等系列活动，引导党员干部务实重做，推动各级党组织选树先进典型、规范完善制度、加快推进整改，确保了学习教育取得扎实成效。2016年，全区各级党组织书记讲党课670余场次，开展专题学习讨论1290余场次;1892名党员到社区报到，开展志愿服务2060余次;各级党组织确立整改事项2100余项，整改率达90%以上。
(三)基层党建工作得到全面提升。
在基层组织建设方面，深化“分类定级、晋位升级”活动，90%以上基层党组织晋级到“较好”以上;通过下派第一书记等措施， 6个软弱涣散村整顿到位;深入开展“两新”组织“三集中”活动，新建党组织32家，派驻党建指导员50余名，建立非公企业党建服务中心2家，扩大两新组织党建双覆盖;新组建9个街道“大工委”和37个社区“大党委”，逐步完善区域化党建机制，初步实现了“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的工作格局。在党员教育管理方面，探索推行基层“党组织积分制管理”、“党员星级评定”制度，量化指标，定期考核，推动党员队伍整体水平提升;分级分类抓好党员教育培训，各级共开办培训班26期;组织全区50余名党务干部到中国人民大学进行十八届六中全会专题培训，120名支部书记首次走上井冈山接受革命传统教育，大力提升全区党员干部的党性修养和服务群众的能力。在后勤保障方面，以回迁安置区和便民服务中心建设为契机，规划建设新的基层党建阵地，实现与时俱进、有机更新，年初确定的7个村级党建场所改扩建工程已全部完工;制定下发《郑东新区农村干部激励保障暂行办法》和《郑东新区离任农村干部生活补贴暂行办法》，落实村级党建和服务群众专项经费，切实加强社区工作人员经费保障，激发了基层干部干事创业热情。
(四)干部人才队伍建设日趋规范。
坚持从开发建设主战场、基层历练和工作一线干部中选人用人，全年调整重用乡(镇)办党政正职17人、科级干部8人;做好县处级后备干部推荐考察工作，9名同志被列入县处级后备干部人才库，14名同志被列入中长期培养对象。大力推进“智慧郑州?1125聚才计划”，累计申报创业领军人才19名、创业领军团队6个，为13家企业引进外籍高层次人员23人。组织“六进”干部带着课题到企业、社区调研学习交流，选送15名干部上挂下派，参与市里重点工作;结合网格化管理，选配67名机关干部到村、社区担任第一书记、党建指导员、群众工作队长，推动了干部在工作实践中锻炼成长。
一年来，组织部门自身建设、远程教育、绩效考核、党代表联络等各项工作都取得了新进展。这些成绩的取得，得益于东区党工委的坚强领导和上级组织部门的有力指导，离不开全区组工干部的担当尽责、履职奉献。在此，我代表东区党工委领导班子，向大家表示衷心的感谢!
在肯定进步和成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和不足。比如：基层党建运行体系不完善，抓基层党建工作落实不规范，标准不高，“两新”组织、国有企业、学校等领域党建工作还比较薄弱。基层党建覆盖不全面，虽然区域化党建推进明显，但在整合资源、发挥作用上研究不够，还存在重建轻用、重活动开展轻经常性工作落实的问题。干部队伍建设仍需改进，党员干部的素质、能力、作风与繁重的发展任务还不相适应，部分组工干部还存在定位不准、开拓创新能力不足的问题，等等。我们要高度重视，认真加以解决。
二、准确把握大局，清醒认识组织工作面临的新形势
2017年，是党的十九大召开之年，是全面从严治党向纵深发展的重要一年，也是郑东新区建设国家中心城市先导区、示范区、核心区的开局之年。做好今年的组织工作，一定要认清形势、提高站位，切实增强前瞻性、提升科学性、体现创造性。
一要深刻领会习近平总书记关于组织工作的新思想。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视组织工作，亲自谋划、亲自指导、亲自推动，对党内教育、干部工作、基层党建、人才工作和组织部门自身建设等作出了一系列重要指示，为我们做好新形势下的组织工作指明了前进方向、提供了根本遵循。选人用人方面，总书记鲜明提出好干部20字标准，“三严三实”、忠诚干净担当、“四有”“四铁”等要求;强调成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养，干部成长最优的方向，是火热的改革发展稳定第一线。基层党建方面，总书记把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，强调把抓好党建作为最大政绩，把人财物和权责利对称下沉到基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。人才观方面，总书记强调人才资源是第一资源，把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。自身建设方面，总书记提出，要把组织部门建设成为模范部门。对总书记这些重要思想，我们要把握核心要义，领会精髓实质，贯彻落实到组织工作的全过程。
二要认真破解全面从严治党向纵深发展对组织工作提出的新课题。
十八大以来，党中央坚决推进全面从严治党，立新规、树新风、开新局，党的建设取得重大成就。当前，从严治党正向纵深推进、向基层延伸，市委对全面从严治党作出系统安排，将党建工作纳入县(市)区综合工作考核，并赋予40分的权重，年初制定下发了全面从严治党八项工程实施意见，组织部门的每项业务工作都与全面从严治党紧密相连，这就迫切需要我们认真研究管党治党面临的新问题、新挑战，提升组织工作的科学化水平。我们要正确认识和处理抓党建与抓经济发展之间的关系，把党建工作与新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设“四大重点”工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚持两手抓、两手硬，用党建工作的新成果破解难题、推动发展。
三要切实承担建设国家中心城市先导区、示范区和核心区赋予组织部门的新使命。
随着郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区、郑州跨境电商试验区、国家大数据综合实验区等重大国家战略落地，特别是国家明确支持郑州建设国家中心城市以来，我们看到，郑东新区既有全市最好的区位优势，又承载着引领全市乃至全省发展的重担，同时又面临着新的困难和挑战。随着各项建设的全面展开，使我们抓党建工作面临着新考验，对我们统筹谋划工作提出了更高的要求。在2017年度工作会议上，党工委明确提出了建设国家中心城市先导区、示范区和核心区的宏伟目标，全区各级党组织必须紧紧围绕这一中心，在领导班子建设、干部能力提升、基层基础巩固、党员作用发挥等各项工作中，坚持从严从实，勇于创新创造，发挥党建工作总抓手作用，以新担当和新作为服务东区新一轮的跨越发展。
三、突出工作重点，扎实做好2017年各项组织工作
今年全区组织工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以喜迎党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以省、市组织工作会议要求为导向，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力实施全面从严治党八项工程，扎实开展“基层组织建设规范年”活动，着力激发基层组织活力，大力加强党员干部队伍建设，全面提升新形势下组织工作水平，为在全市率先全面建成小康社会、加快建设国家中心城市先导区、示范区和核心区提供坚强组织保证。重点抓好以下五个方面的工作：
(一)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
一年来的实践证明，开展“两学一做”学习教育是新形势下加强思想政治建设的生动实践，必须坚持不懈地抓下去，推进学习教育常态化制度化。在推进实施中要做到：深化拓展“基础在学”。重点在于读原著、学原文、悟原理。要强化学习培训，深入实施“万名党员进党校、锤炼党性铸忠诚”行动，把党章党规、系列讲话、《准则》《条例》等作为必学科目，分期分批将全区党员轮训一遍。深化拓展“关键在做”。重点在于以全市“喜迎十九大、做合格党员”活动为抓手，持续深化“做焦裕禄式好干部”、“践行先锋标准、岗位建功立业”以及东区“四比三创”争做合格党员等主题实践活动，着力解决基层党组织和党员队伍中的突出问题，切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来。深化拓展“常态长效”。重点在于落实“五个基本”，就是以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，推动学习教育融入日常、抓在经常。要实施党支部建设工程，按期进行换届，选好配强党支部班子，真正把党支部建设成为坚强战斗堡垒。积极开展组织生活会、民主评议党员、谈心谈话，认真落实“三会一课”制度，让党员参加组织生活、锤炼党性成为习惯。全面推行“党员活动日”制度，以党支部为单位，固定时间、规范内容、定期抽查，着力解决基层组织党内政治生活不经常、不认真、不规范问题。各级领导干部要带头讲党课、过双重组织生活，形成以上率下、整体联动效应。
(二)认真做好迎接十九大和学习贯彻十九大精神工作。
这是今年组织工作的一项重大政治任务，必须做好相关组织准备和贯彻落实工作。要营造喜迎十九大的浓厚氛围。各级党组织要发挥政治优势和组织优势，把党员干部职工组织动员起来，引导广大党员干部立足本职、敬业奉献，组织服务窗口和一线岗位党员佩戴标志、亮出身份、服务群众，让党员先进性更加“可视可感”。要通过“七一”表彰、系列专题报道、大型图片展览等形式，大力宣传十八大以来东区党建和组织工作成绩，宣传基层党组织和党员队伍中的先进典型，营造喜庆热烈、政通人和、团结奋进的良好氛围。要精心组织十九大精神的学习贯彻。十九大召开后，要及时制定学习贯彻方案，分期分类对党员干部开展轮训，运用集中培训、专题辅导、日常教育、在线学习等多种形式，引导广大党员干部把十九大精神学习到位、领会到位、贯彻到位。
(三)积极打造奋发向上的高素质干部队伍。
2017年是“十三五”规划的重要之年，干部是推动东区发展的决定因素，要加强对干部的教育、培养和使用，不断强化干部队伍建设，锻造“实现两个率先”的坚强领导核心，为经济社会发展提供政治保证。要提升干部能力素质。严格落实学习制度，创新学习方式，围绕党的建设、创新驱动、城市管理、生态文明、现代金融等内容，开展精准培训，分期分批进行差异化轮训，努力克服多重国家战略集中落地后暴露出的知识盲区和能力短板。要优化干部队伍结构。坚持正确选人用人导向，加大干部交流力度，逐步选优配强各级领导班子。结合干部挂职、网格化管理、群众工作队等工作选派优秀年轻干部到重点工作一线历练，造就一支素质优良、数量充足、结构合理的后备队伍。要规范选人用人制度。严格按照中央和省、市委关于干部选拔任用工作规定的原则、条件、程序和纪律选拔干部，经常性、近距离、有原则地接触干部，多方位、多角度、立体式地考察干部，不断提高选人用人公信度。在用人上，要精准科学，站在事业发展的角度把人选对用好，做到把合适的人用到合适的岗位上，实现“人岗相适”。要强化日常监督管理。信任不能代替监督，要避免干部重选拔轻管理的问题，坚持抓早抓小、重在日常，加强组织部门与执纪执法机关的信息沟通，充分运用巡视、考核、审计、信访等结果，及时进行有针对性的提醒函询诫勉，防止干部小毛病变成大问题。要营造干事创业的氛围。深入贯彻中央、省市关于干部能上能下实施细则和关于容错纠错、激励干部改革创新干事创业的实施意见，持续加大治庸治懒治散力度，引导干部勇挑重担、奋发有为。
(四)全面提升基层党组织整体功能。
基层党建工作涵盖众多，各级要积极开拓创新，把握科学方法，持续用力、久久为功。今年，全市要开展“基层党建规范年”活动，我们要着力解决基层党建“点强面弱”问题，推动基层党建整体提升。一要抓好深化落实。在农村，要继续推行“三级抓村”工作机制，规范在线平台运行，特别是抓好带头人队伍建设，以村级换届为契机，按照“三有三带”标准选优配强村党组织书记队伍。在社区，要以党的建设为统领，树立“政府搭台、社会参与、购买服务、群众受益”的理念，健全“三有一化”党建体系，用好组织建设和互联网两个平台，推进组织建设、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等六大方面建设，把政策宣传、居民服务、交流互动高度融合，提升群众的幸福感和认同感，推动社区党建服务水平全面提升。在非公企业和社会组织，要以实施“321工程”为抓手，以产业园区党建为重点，全面清查、建档立账，不断扩大党的组织和工作覆盖面。在机关，要从解决“灯下黑”问题入手，充分发挥机关党委职能作用，探索建立统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、党务干部队伍优化、精神文明创建等“五项机制”，实现机关党建工作制度化、规范化。二要实现重点突破。随着东区建设发展，“村改居”等城市社区党建和“两新”党建越发重要，我们面临的形势也越发紧迫。要树立城市大党建理念，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，依托网格化管理体系，健全街道“大工委”和社区“大党委”机制，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，打破条块分割、封闭运行局面，通过资源平台共享共建、日常活动共同开展，以党的建设引领社会治理创新。要推动工作力量向社区下沉、职权向社区下放、在职党员向社区报到，以建设服务型党组织为抓手，强化便民服务网络建设，更好地团结引导广大群众。要从扩大党的组织和工作覆盖入手，对城市基层党建来一次“大起底”，摸清底数、找准问题，建立完善三级三类便民服务中心党建阵地建设，精准做好楼宇、园区、商圈和互联网党建工作，补强城市党建薄弱部位。三要狠抓督查推进。市委制定的全面从严治党八项工程对基层党建工作的目标、措施、督查、考核等提出了明确要求。今年，我们要持续完善基层党建工作督查机制。一方面，借鉴项目推进经验，继续开展基层党建和组织工作定期观摩，适时召开现场会，通过交流经验、典型推动、督导调研，推动组织工作各项任务落实;另一方面，整合党建考核项目，制定党建工作报表，强化党建工作考评，每月一通报、每季一讲评、每年一考核，让党建工作用“硬指标”“硬数据”说话。
(五)深入推进引才引智工作。
人才是第一资源，是核心竞争力，切实抓好各类人才队伍建设是组织部门的重要职责。今年，要继续按照全市“1+7”文件精神，深入推进“智汇郑州•1125聚才计划”，联合相关部门进一步完善高层次人才引进相关配套政策，建立高层次人才服务绿色通道及一系列的服务保障体系，努力构建中部地区“人才特区”。要不断拓宽引才引智渠道，紧紧围绕东区两个国际化、三大主战场，瞄准加快培育现代产业体系，扩大人才工作宣传，探索组团招聘、市场招聘、定向猎取等方法，吸引知名院校、社科院及海内外高层次人才入区服务。
四、坚持从严从实，切实加强组织部门自身建设
组织部门是管党治党、从严治党的重要职能部门，加强自身建设是组织部门永恒的主题。在全面从严治党向基层延伸的大背景下，组织部门的责任更大，担子更重。全区组工干部要以开展“迎接党的十九大、巩固提升组织工作”和“三抓三促”活动为载体，从严从实加强自身建设，着力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和过硬队伍。
一要对党忠诚。组织部门是党的政治部门，对党绝对忠诚是对组工干部的基本要求。全区组工干部要锤炼对党绝对忠诚的政治品质，坚持正确的政治方向，树立强烈的大局意识、政治意识、看齐意识，自觉主动地向以习近平总书记为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。在生活和工作中严格要求自己，在政治原则、大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，自觉主动地维护中央权威，执行党工委决定，把讲政治全面贯穿到组织工作的各个环节、各项任务中去。
二要公道正派。公道正派是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基，是组织工作的生命线。作为组工干部要坚守公道正派的核心理念，在任何时候、任何情况下都讲公道话、办公道事，以实际行动让干部群众感受到组织上的公道、公平、公正。要有原则，严格按党的政策办事，按组织原则办事，按规章制度办事，以公道正派的人格力量赢得党员、干部的尊重和群众的信任。要敢担当，把心思和精力凝聚到干事业、抓落实上，做到主动作为，不推不诿，敢闯敢试、敢为人先。要有胸怀，甘为人梯，养成平静、平实、平和的心态，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验。
三要精于业务。组织工作是一门科学，尤其面对当前新形势、新任务、新常态，善于学习、勤于思考、勇于钻研是组织部门的责任、追求和境界。要通过岗位练兵、业务竞赛、集中培训、个人自学等形式，加强专业化培训，引导组工干部打牢理论和业务功底，对组织工作各项政策法规，要深研悟透、了然于胸，成为“活字典”和“政策通”。要大力弘扬“工匠”精神，不断提高把握大局能力、运用政策能力、知人善任能力、分析研究能力、改革创新能力、服务基层能力，做到组工干部既有愿望、有激情想干工作，又有功底、有能力干好工作。
四要作风优良。坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头，带头全面贯彻落实好改进作风的有关规定，持之以恒，一抓到底。要敬畏法律，自觉遵守国家法律规定，带头守法，绝不违法。要敬畏党规，带头遵守《准则》《条例》等各项党内规定，坚决防止“灯下黑”，绝不触碰党纪党规红线。要提升效率，少说空话、套话、虚话，多办正事、实事、要事，一步一个脚印，扎扎实实做好每一项工作。
同志们，面对新的形势、新的目标，2017年组织工作任务繁重、责任重大。让我们在东区党工委的坚强领导下，牢记使命、积极作为，以良好的精神状态和优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!谢谢大家!
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